Förbundet råd federala församlingen i Ryska federationen: bildandet, sammansättning, befogenheter

I nästan alla länder där det finns ett parlament, är den uppdelad i två kammare. Denna konfiguration - ett bekvämt sätt att skapa ett system för maktfördelning. Om en kammare är benägen att radikalism, bör det andra blocket sina beslut eller ändra lagar för att göra dem mer acceptabla och effektiva. En sådan anordning är född i väst och övertogs i modern Ryssland. Federationsrådet av den federala församling Ryssland - är överhuset i parlamentet (duman är lägre).

sittplats

Överhuset har dykt upp i det ryska parlamentet 1990. Men prototyp av federationsrådet hade lite att göra med honom, och var en produkt av den sovjetiska staten. Att alla förändrats under 1993 när landet lanserat en ny konstitution. Enligt den, och grundades av rådet Federation of den federala församlingen i Ryska federationen. Uppbyggnad av parlamentet är inskriven i artikel 95 i grundlagen i Ryssland.

Mellan de två kamrarna i den federala församlingen är en fundamental skillnad i deras ordning för bildning och kompetens. Rådet begåvad med avsevärda befogenheter, som säkrade honom status som fundamental grund av staten. Under de senaste åren, är detta organ som ofta kallas av senaten och dess medlemmar - Senators. Denna trend kan ses i den informella journalistik, och i tal, regeringstjänstemän och nyckelpersoner i landet.

befogenheter

Wide federationsrådet befogenheter i Ryska federationen beskrivs utförligt i den ryska konstitutionen. Överhuset kan avslå eller godkänna någon lag som antogs innan duman.

Dessa dokument är uppdelade i flera typer. Detta är i första hand federala lagar. Befogenheter federationsrådet är sådana att de skiljer sig på vanligt matematiska majoritet eller passiv eftersläpning inom 14 dagar. Samtidigt kan statusen för vissa a priori lagar göra dem obligatoriska för att komma till senatorer. I detta fall har mekanismen för att ignorera dokumentet inte tillämpas.

lagstiftning

Krävs för behandlingen av rådets federationen lagarna om den federala budgeten, federala skatter och avgifter, finansiell, kredit-, valuta och tullbestämmelser. Dessutom innehåller denna grupp frågorna om krig och fred, skydd och status av staten gränsen, uppsägning och ratificering av internationella fördrag och slutligen frågan om pengar.

Om rådet Federation of Federal Assembly godkänner en lag går papperet till presidenten för underskrift. 112 röster (två tredjedelar av de senatorer) övervinna presidentens veto och 126 röster (tre fjärdedelar av de senatorer) godkänner lagarna om författningsändringar och federala konstitutionella lagar.

destination

Två tredjedelar av rösterna i federationsrådet får avsätta VD från sin post. Senatorer utses av domarna i högsta domstolen, författningsdomstolen, Högsta skiljedomstolen och medlemmarna i presidiet i Högsta domstolen. Dessutom Rådet Federation of den federala församlingen bestämmer vem som kommer att ta posten som riksåklagaren och hans ställföreträdare. Överhuset i parlamentet utser två representanter till de nationella bank rådet. Den definierar bokföringslagen avdelningen revisorer och vice ordförande.

Kropparna av federationsrådet skall utse en tredje medlem av CEC - centrala valkommissionen, som reglerar valprocessen i landet. När de avgöra vem som kommer att vara en av medlemmarna i styrelsen för Federal kommissionen, spårning av värdepappersmarknaden. Senaten representanter är medlemmar av public service under ryske presidentens rådet.

andra funktioner

Har befogenhet och är inte relaterad till den destination som har federationsrådet. Konstitutionen säger att han hävdar de nya gränserna mellan ämnena i Ryssland och ett presidentdekret att förklara undantagstillstånd eller krigslagar. Den övre kammaren bestämmer datum för presidentvalet.

Federationsrådet (ordförande i federationsrådet och senatorer) har rätt att arbeta i sin egen möten läge. De är 1-2 gånger per månad under perioden från oktober till juli. Möten kan vara extraordinärt om ordföranden får ett förslag av statsministern, regeringen, en femtedel av medlemmarna i federationsrådet, eller Ryssland i regionen. En beslutsför kräver närvaro av hälften av ledamöterna i överhuset i parlamentet. Om 50% inte nås, mötet anses berättigade. Som regel är federationsrådet arbetar i öppet läge, men om det tillhandahålls av reglerna, läget kan stängas.

Prioriteten i arbetet

Senaten har en särskild prioriterade uppgifter. Den första anses presidentens budskap till den federala församlingen och dess behandling. Nästa är ändringar av konstitutionen, utkastet till konstitutionellt och federala lagar. Några av dem kan ha status av föremål för obligatorisk granskning. Tredje skickar förfrågningar och förslag i denna sekvens till författningsdomstolen. Den senare anses som antogs av duman av federala lagar om frågor om uppsägning och ratificering av internationella fördrag.

Federation rådsmöten hålls i enlighet med reglerna. Göra senatorer har möjlighet att tala med co-rapport, rapporterar sista ordet. De har också rätt att delta i debatten, för att göra uttalanden och överklaganden.

Ordningen av bildningen

Som lagen om federationsrådet, det nås genom två representanter från ämnet i Ryska federationen. Den ena är den lokala parlamentet, den andra - den verkställande makten. Löptid någon Senator - två år. Sammansättningen av federationsrådet förändras gradvis med maktskiftet i regionerna.

Enligt gällande föreskrifter, medlemmar av överhuset i parlamentet åtnjuter immunitet. De kan inte hållas straffrättsligt och administrativt ansvarig för att uttrycka sina positioner och åsikter av rösterna. Federationsrådet är uppbyggt och bildas på principen om icke-partianda. Dess medlemmar inte skapa associationer eller fraktioner, som är brukligt i duman.

Mandatperioden för Federation rådet som helhet är inte speciellt begränsad. I motsats till statsduman i sammansättningen av detta organ utsätts för en "mjuk rotation". Detta innebär att mandatperioden för var och en av dess medlemmar bestäms av den regionala myndigheten. Konstitutionen ger endast tre möjligheter där statsduman och federationsrådet Ryssland möts. Denna utfrågning behandlar författningsdomstolen, ordförande för meddelanden och tal av utländska statschefer. I allmänhet, vidhäftar varje kammare till principen om noninterference i angelägenheterna av en annan.

struktur

Federationsrådet på 170 medlemmar. De är uppdelade i utskotten (försvars- och säkerhetsfrågor, det rättsliga och rättsliga frågor och konstitutionell rätt, om skattepolitiken, budget, finansiell reglering, och så vidare. D.). En av de enheter som ansvarar för socialpolitik. Andra reglera egendomsförhållandena och ekonomiska reformer. Slutligen finns det en kommitté för CIS frågor och internationella frågor. Av de senatorer som deltar i uppdelningen av kultur, vetenskap, utbildning och jordbrukspolitik.

Varje kommitté ger råd i frågor som faller inom dess jurisdiktion. Det utvecklar och recensioner lagförslag föreslås överlämnas till duman. Utskott kan initiera parlamentariska utfrågningar. I sådana enheter omfattar alla medlemmar i federationsrådet, förutom ordföranden och flera av hans assistenter. Varje senator kan tillhöra endast en kommitté, som en del av som måste vara minst 10 personer. med "sektorer" fördelning måste godkännas av den allmänna omröstning (majoriteten av rösterna).

ordförande

Federationsrådet leds av ordföranden. Från och med 2011 fram till i dag, är denna position som innehas av Valentina Matvienko. Ordföranden massa organisatoriska och verkställande befogenheter. Han leder mötet bestämmer interna regler i huset, som undertecknats av sina beslut, fördelar funktioner bland hans ställföreträdare.

Ordförande för kommittén av räkningarna passerade statsduman, liksom räkningar som föreslås till duman. Han väljs genom sluten omröstning. Kandidaturen är godkänd med hälften, och en röst.

Framsteg och förhållandet med presidenten

Statsduman, den ryska regeringen, federationsrådet och andra federala myndigheter måste arbeta unisont, så federationsrådet har alltid en viss agenda. Den är bildad av ordföranden och är baserad på förslagen från utskotten och provision av den övre kammaren. Egen fråga på dagordningen kan utse en grupp senatorer om minst 10 personer, samt två senatorer som representerar ett ämne i Ryska federationen. Deras förändringar i rutin kan göra en presidentens särskilda representant i federationsrådet.

Statschefen samverkar med överhuset i parlamentet och på andra sätt. Traditionellt viktig är den årliga presidentens budskap till den federala församlingen. Det första personen formulerar de grundläggande problem och utmaningar som står inför av staten och som måste lösas först. Till exempel kan det vara en utmaning om behovet av att skatte- och banksystemet reformera. I ett sådant fall ska och statsduman och federationsrådet överväga de föreslagna initiativ av ordföranden.

Historien om

Rådets första av federationen har arbetat i 1994-1996. Han var en övergång och därmed som ett undantag har valts direkt av folket, inte myndigheterna i RF ämnen. Hans predstatel var Vladimir Shumeyko.

Andra råd federationen också ihågkommen som den "Regulator-som talare." Han satt 1996-2001. Den leddes av Yegor Stroyev. Ett utmärkande drag av federationsrådet - det bestod av cheferna och presidenter lokala lagstiftarna. Senators fungerade inte oregelbundet från tid till ett möte i Moskva.

Den tredje perioden för bildandet av federationsrådet kom i 2002-2012 tvåårs. Det var då han äntligen bli av med sina övergångs egenskaper och antog en stabil form. Ordförande i federationsrådet Sergei Mironov var och från 2011 - Valentina Matvienko. Den fjärde överhuset i parlamentet bildades i slutet av 2012. Det fungerar i dag. Omformatering berodde på antagandet av den nya federala lagen om federationsrådet.