Vem är borgmästaren expediten?

Zemsky huvudman - den ursprungliga titeln, som blev känd på territoriet i Ryssland sedan 16-talet. Framväxten av den här typen av tjänstemän direkt relaterade till kommunerna reform. Vidareutveckling av dessa institutioner förkroppsligar rättigheter och skyldigheter Zemsky äldste som fortsatte att arbeta tills 1917. Trots alla försök liberalizirvoat kommuner, de arbetar fortfarande på det gamla sättet. Varför hände det? Försök att förstå.

antika Rus

Det här inlägget har känt ända sedan Kievriket. Medan aktiv på landsbygden äldre, de är samma furst slavar och trogna tjänare, som utses av prinsen eller hans närmaste anhängare att styra de lägre klasserna. Lagarna Yaroslava Mudrogo avses landsbygden och rataynye äldste. Den första involverade landsbygdsbefolkningen av furstliga godsen den, demonterade gräl, tvister, skatter samlas. Den senare var ansvarig för markfrågor, argument om samhället och ärvda mark, diverse fastighetsstörningar. Senare flyttade Institute senior territorium i nordöstra furstendömen.

Reform av Ivana Groznogo

Under en lång tid labial och landsbygds äldste utsågs genom dekret av prinsen. I huvudsak ingen effekt på den lokala befolkningen, är de inte tillhandahålls, och folk kom med metoden enligt tatariska invasioner: red, samlas in, tas bort. Även om de instruerades att hålla ordning i de mest avlägsna platserna i ryska mark, sina arbetsuppgifter de utförde motvilligt. Monstruösa tyranni och korruption rådde överallt, och var inte på de lokala potentater eller rådet, eller överlägsen. Det tog järnvilja av en enda linjal för att bryta det nuvarande systemet och utveckla en ny princip för hur den lokala förvaltningen.

Under regeringstiden Ivana Groznogo det fanns ett akut behov av att helt omorganisera det administrativa systemet för den ryska staten. En gemensam uppsättning lagar, knuten till den politiska processen, med tanke på namnet på kommunernas reform. Den främsta orsaken till deras förekomst var behovet av att avskaffa den så kallade utfodring - en ålderdomlig kvarleva från forna tider, som gav besökarna rätt tjänstemän att leva på inkomsten (dvs foder) visst område. I stället för naturliga avgifter infördes systemet för finansiering och kassaflöde direkt kontrolleras av staten.

Stoglavy Cathedral

I 1551 Stoglavy rådet gav klartecken till genomförandet av länet godkänt certifikat enligt vilken helt avskaffade institutionen suppleanter. Istället utnämnda i alla hörn av den ryska staten blev lokalt valda Zemsky huvudman. Kunglig förordning av 1555 befallde att avbryta utfodring och göra val av lokala tjänstemän. De viktigaste centra för de lokala myndigheterna började Zemsky log hyddor som representerade den verkställande makten. Fullt reformerade rättsliga och administrativa system, och aktiva på landsbygden äldre enligt Ivan den förskräcklige beviljades nya rättigheter och befogenheter.

Karriär Zemsky äldste

Konvertera kommunerna helt förändrat profilen för administrativa system för ryska imperiet. Zemsky huvudman började få ett brett spektrum av befogenheter. I var sin laddning Lokala domstolar, för att förstå inte bara tvistemål, men även små kriminella lagöverträdelser. Särskilt uppmärksammade brott behandlas separat. Elder inblandad i problemen med utkast befolkning, kontrollera de lägre klasserna och insamling av skatter. Den vanligaste typen av skatt "pososhnoy nåd", som krävdes för att betala hela vuxna manliga befolkningen i landet. Denna avgift ersätter föråldrade namestnichy. Pengar började strömma direkt till den kungliga skattkammaren, och därifrån att betala underhåll till de lokala tjänstemän och besökande revisorer.

Zemsky äldre stod i spetsen Zemsky log hyddor. Han behandlas problem med användningen av kommunal mark, posterna i skatt, insamling och distribution av statliga skatter och utföra andra uppgifter. Om av någon anledning labial huvudman inte utföra sina uppgifter eller inte vald, och dessa uppgifter har ansvaret för chefen för Zemsky log hyddor. I detta fall övervakas expediten äldre offentliga polis, kontrollerad operation zemskih sudeek, zemskih tjänstemän och Tselovalnikov.

Valet och kontroll

Kandidaten för denna stora läge väljas bland de mest inflytelserika och rika lokalbefolkningen. Med en bra uppsättning omständigheter var han förberedd för en karriär tjänstemän i huvudstaden, och bojarerna. Naturligtvis många mindre adelsmän försökte göra en sådan karriär. Zemsky huvudman valdes på plats och direkt underställd centralt kommando, som ansvarar för de omgivande länen. Perioden av sin mandatperiod varade från ett till två år. Tillsammans med omval har reviderats och hela stats Zemsky log hyddor. Den mest kända Zemsky huvudman var Alexander Minin.

Under 1699, Zemsky log hyddor liknar de kommuner små europeiska städer. Zemsky huvudman blev borgmästare med en betydande utvidgning av området för sitt ansvar. Men i avlägsna delar av det ryska imperiet, den äldsta formen av kommunerna där och då. En annan omorganisation av institutioner kommunerna tillbringade 1719.

landsorts reform

Förändringar i staten för två århundraden (från 16: e till 18: e talet.) Tillkommande och icke-system karaktär. Peter försökte ge en tät ryska administrationen civiliserade europeiska arter. Naturligtvis, varken som självförsörjning Europeiska lokala myndigheterna var det inte snarare imitation av det svenska systemet för regeringen, men i själva verket all makt fortfarande koncentrerad i händerna på kungens utnämnda. Labial och landsbygds äldste verkar väljas på marken, men för att godkänna dem i den position som krävs ett separat dekret från kungen.

Varför inte träna?

Stads regeringar har reformerat den svenska modellen, men på landsbygden Zemstvo hut motvilligt gav innovationer. I första hand var det på grund av avsaknaden av en utbildad befolkning och godsen stränga restriktioner inte har rätt att inneha förtroendeuppdrag av förslag till klassen. Därför har personalen för de nya kommunerna dras från de gamla kontorister och Podyachev, som inte kunde och kan inte omorganisera sitt arbete i ett givet mönster. Därför gjorde reform av det lokala självstyret Peters inte fullgöra sina uppgifter, och blev bara enväldiga bakgrund av befintliga europeiska friheter.