Anti-monopol lagstiftning. Federal Antimonopoly service. Staten Antimonopoly Policy

Inte alla vet att där det finns efterfrågan, det finns alltid ett erbjudande. Om företag som är villiga att möta konsumenternas behov, mer än en, betyder det att närvaro på marknaden är något sådant som konkurrens. Med dess hjälp hålla priserna, kvalitet och kvantitet av varorna. Om ett företag eller organisation som erbjuder allmänheten en viss typ av produkt eller tjänst, det finns bara en, då är det troligt framväxten av den så kallade monopol (från grekiska betyder "en leverantör").

Positiva och negativa aspekter av företagets närvaro på marknaden dominerande

Å ena sidan, förekomsten av ett sådant fenomen har gynnsamma effekter på utvecklingen av vetenskap och teknik, möjliggör införandet av den senaste tekniken, häll i utbildning av kvalificerad arbetskraft, etc. Å andra sidan, monopolisering av en viss sektor av ekonomin har ett antal negativa aspekter. Således första och viktigaste är undertryckandet av den drivande kraften i utvecklingen på marknaden - konkurrens.

Den andra faktorn smidigt följer av den föregående. Bristen på konkurrens gör det möjligt att sätta priser som är godtagbara i första hand för företaget. Det kommer sannolikt att öka kostnaderna för varor och samtidigt minska sin produktion. Monopol företag har möjlighet att på konstgjord väg bromsa utvecklingen av ny teknik, samt förstöra naturresurser och förorena miljön.

Varje försök till medel eller små företag av liknande karaktär att varva ner och komma in på marknaden elimineras. Hur skall man då ta itu med monopol? Hur kan jag stödja utvecklingen av konkurrens och för att förhindra risken för förekomsten av ensam ledande företag på marknaden? För att förhindra alla negativa konsekvenser i samband med monopolisering av ekonomin i många länder, bland annat i Ryssland, det finns antitrustlagar. Låt oss ta en närmare titt på vad som är omfattningen av denna lag, var den kom ifrån och vad dess utveckling.

Historien om ursprung

Antitrustlagstiftning är en uppsättning av olika åtgärder som riktar sig mot förebyggande och begränsning av bildandet och utvecklingen av monopol. Komplexet av dessa attacker har sitt ursprung i USA. Källan till deras utseende är den så kallade Sherman Act (Shermans ACT), eller "antitrust" lag undertecknades i Amerika 1890. Detta dokument som uteslutits och kriminalisera alla försök att skapa ett monopol. Dessutom införde denna handling begränsningar för etablering av fackföreningar (truster), syftar till att minska konkurrensen. Denna lag var den första tegelsten i grunden av ett ljudsystem som kallas "anti-monopol lag."

Ansvaret för att fatta beslut om dessa eller andra brott mot lagen hänföras till regeringen. Det är en speciell tjänst som styr punkter i dokumentet utförande, var det inte på den tiden. Det bör noteras att eftersom det inte fanns något system som ger för att förhindra bristande efterlevnad av avtals sektioner. Så småningom är utvecklingen av lagstiftningen mot monopol fart.

Nya tillägg och förtydliganden

Alla fel som inträffade i agera av Sherman, korrigerades 1914, då lagen trädde i kraft och Clayton Act FTC Federation States. De förstår tydligare och har ordinerats grundläggande definitioner, kontrollåtgärder och ansvar för brott mot villkoren. Dessa dokument utgör grunden för konkurrenspolitik USA.

Bakom America åtgärder för att öka konkurrensen, mottagna och andra stater. År 1948 var den brittiska förklarade lagen om monopol. Sedan 1963 var Antitrust Act undertecknades i Frankrike. Ett år senare - i Italien. Östeuropa att ansluta sig till kampen mot monopolen i 80-talet av förra seklet. Bland de länder som stödde processen att utrota trestovskih fackföreningar har varit och Ryssland.

Det är anmärkningsvärt att varje land har sina egna prioriteringar för utvecklingen av ekonomin som stöder denna lag: antitrustlagar i USA och Europa, även om det kommer från ett enda dokument, men skyddar intressen olika sfärer.

Den amerikanska modellen syftar till att motverka uppkomsten av truster som en självständig enhet. EU-politiken kännetecknas av en regleringsmekanism som gör det möjligt att bekämpa negativa fenomen i tillväxt monopol.

Artificiell dominerande organisation och försök att ta itu med dem

Det är anmärkningsvärt att det ryska monopolet började dyka upp med välsignelse och på order av den styrande eliten. Staten att fastställa fackföreningar och stiftelser, men endast i de sektorer av ekonomin, vars utveckling har varit en prioritet för landets försörjning som helhet. Dessa inkluderar följande: transport, olja och kolindustrin, metallurgi, etc. Så småningom dock av artificiellt litar började förtrycka andra företag och regeringen att diktera sina egna villkor. Det är därför som de offentliga myndigheterna har beslutat att införa i ekonomin av antitrustlagar. Detta hände 1908. Grunden togs redan känd för Sherman Act. Men det första försöket att skapa en politik anti-monopol har misslyckats. Detta bidrog en hel del av näringslivsorganisationer. Snart statliga organ var upptagen med flera viktiga frågor: första världskriget och Oktoberrevolutionen har äventyrat existensen av hela landet.

Efter en tid, skapade den sovjetiska regeringen en enda egen monopol som kallas "planekonomi". det fanns ingen konkurrens. Och vem skulle våga konkurrera med jättar som Gosplan, Gossnab och den statliga kommittén?

"Farfars far" av FAS

Strax innan kollapsen av Sovjetunionen, 1990, på regeringsnivå har det fastställts den statliga kommittén för Ryska SFSR om Antimonopoly politik och stödja utvecklingen av nya ekonomiska strukturer. Denna formation är föregångare till en sådan enhet, Federal Antimonopoly Service (FAS). En förutsättning för framväxten av kommittén var godkännandet av lagen i RSFSR "På republikanska departement och statliga kommittéer i landet." Ända sedan utvecklingen av konkurrensmyndigheterna i landet började ta fart.

Redan i nästa, 1991, passerade regeringen en lag som reglerad konkurrens och begränsa verksamheten i truster och olika förbund i varumarknaderna. Resolutionen ändrades och avslutade fyra år senare. Slutresultatet är att lagen förbjöd alla åtgärder i organisationen, som upptar en privilegierad ställning på marknaden, om de inneburit:

1. Överträdelse av trakasserier eller intressen andra aktörer.
2. Begränsning av explicit eller implicit konkurrens.

Dessutom har denna åtgärd förbjuder alla avtal om prispolitik, enligt en nischmarknad, eller beslag av varor, som omfattar deras underskott.
Två år senare, 1997, den statliga kommittén för Ryska SFSR om Antimonopoly politik och stödja utvecklingen av nya ekonomiska strukturer döptes den statliga Antimonopoly kommittén. På bara några år har denna uppdelning genomgått många förändringar. Under 2004 har kommit ner till nutid, har Federal Antimonopoly service fastställts på grundval av dessa.

Funktioner och uppgifter i organisationen

Denna avdelning rapporterar direkt till ordföranden i regeringen. När betraktas tillsammans, är Federal Antimonopoly service engagerade i avvecklingen av frågor ett eller annat i samband med uppkomsten och utvecklingen av monopol sätt. I synnerhet denna enhet:

1. Löser problem relaterade till illojal konkurrens.
2. Engaged undertryckande, liksom begränsningen och en åtgärd varning medför förekomst monopol.
3. övervakar alla befintliga krav och regler som gäller anti-monopol rätt.

Alla organisationer som är verksamma på den ryska marknaden, med en omsättning på mer än 35% av den totala i landet, ingått ett särskilt tillstånd register. Denna lista gör det möjligt för FAS att utöva effektiv kontroll över verksamheten i monopol och hålla dem ansvariga för brott mot Antimonopoly lagstiftning.

Betraktas service utvecklar nya förslag för att förbättra utvecklingen av en konkurrenskraftig ekonomi. Det skiljer också användningen av dessa åtgärder, beroende på marknadssektorn.

olika tolkningar

För närvarande i Ryssland görs åtgärder för att upprätta en fullfjädrad konkurrensutsatt miljö av den nationella ekonomin. De ger för den fria rörligheten för varor på världsmarknaden, vilket minskar risken för truster eller sammanslutningar i en viss marknadsnisch. I detta skede av utvecklingen av den ryska lagstiftningen anti-monopol är långt inte perfekt. Ett stort antal fallgropar av befintliga förordningar och olika tolkningar av sina poäng leder till negativa konsekvenser, för vilket ansvaret ligger hos regeringen och affärsmän. Även den mest mindre brott mot antitrustlagar kan leda till allvarliga skador.

Federala lagar som du behöver veta: den första delen

Förvarnad är förberedd. Det är därför som stora organisationer bör vara medvetna om de regler och lagar, vilket inkluderar de federala antitrustlagarna.

Det finns två huvudområden som är föremål för reglering av verksamheten i organisationer. Den första grenen avser antitrust, vars bestämmelser är riktade mot det dominerande-bolaget och artificiellt skapade sin prissättning. Denna riktning regleras av följande bestämmelser:

1. Federal lag "På konkurrens och begränsning av monopol aktivitet på råvarumarknaderna". Denna lag trädde i kraft den tjugoandra i mars 1991. Han är huvuddokumentet, genom vilken kontrollen av monopolister.

2. Federal lagen "om skydd av konkurrens på marknaden för finansiella tjänster." Det antogs av den tjugotredje i juni 1999.

Federala lagar som du behöver veta: den andra delen

En annan gren, som påverkar Antimonopoly lagstiftningen i Ryssland, är att reglera arbetsprocesser av naturliga monopol. Det senare inkluderar järnvägen och vattenförsörjning, bostäder och andra strategiska organisationer. Funktionen hos denna typ av objekt som bygger på flera instrument:

1. Federal lag "På naturliga monopol". Det antogs i mitten av juli 1995 duman. Och det trädde i kraft lite senare - 17 augusti. Han därefter upprepade gånger utsatts för korrigering och tillägg.

2. Antagen April 28, 1997 dekret av president Ryska federationen "om reformen av bostäder och kommunal service."

3. Twentieth December 1997 dekret undertecknades av regeringen i Ryska federationen "På programmet för de-monopolisering och utveckling av konkurrens på bostäder och kommunal service marknaden för 1998-1999."

4. federala antitrustlagar regleras också genom presidentdekret "Om utvecklingen av konkurrens i tillhandahållandet av tjänster för underhåll och reparation av de statliga och kommunala bostads fonder", som trädde i kraft i slutet av mars 1996.

Det bör noteras att både den första och den andra riktningen är strikt och på regional nivå. Rysk antimonopoly lagstiftning på området har inga fundamentala skillnader från de allmänna bestämmelser som gäller i hela landet. Antagandet av ytterligare föreskrifter på regional nivå endast visar önskan om verkställande organ för att ge federala regler legitimitet i vissa utvalda områden i staten.

Vi bör ägna särskild uppmärksamhet åt det faktum att konkurrenslagstiftning har ett antal begränsningar som inskränker friheten i beslutsfattandet av olika affärsenheter. Och mest intressant, den har en unik jämfört med andra ryska rättssystemet är mycket abstrakt struktur. Den senare i sin tur består av en serie abstrakta begrepp.

Beskrivning av den primära handlingen

Tjugoandra i mars 1995 av regeringen i RSFSR antagit en lag "på konkurrensen och begränsning av monopol aktivitet på råvarumarknaderna". Under flera decennier var denna handling kompletteras och revideras. I framtida artiklar och började dokument definierar den grundläggande principen om den mekanism som kallas "Antitrust".

Inledningsvis bestod beslut av sju avsnitt. Så småningom en del av dem har ersatts av separata lagar, medan andra är helt enkelt inte längre är i kraft. Det är dock att detta är huvuddokumentet i bildandet av Rysslands politik anti-monopol.
En kort titt på vad varje avsnitt av lagen:

1. Den första delen av lagen som kallas "Allmänna bestämmelser". Den består av fyra artiklar som berättar om / på:
a) Till eftersträvas denna regel, och en sådan mekanism som antitrust, liksom dess struktur;
b) omfattningen av tillämpningen av lagen;
c) konkurrensmyndigheter federal och regional nivå;
g) de grundläggande begrepp som finns i texten i dokumentet.

2. Den andra delen är den främsta och viktigaste organisationer. Den beskriver naturen, samt ge möjliga tecken på närvaron av bolagets marknadsledande monopolverksamhet. Artiklarna 5-9 reglera driften av företag som upptar en dominerande ställning inom ett visst område av ekonomin.

3. Bestående av en enda artikel den tredje delen av lagen talar om begrepp som illojal konkurrens och antitrustlagstiftning som ett sätt att bekämpa den.

4. Den fjärde delen av lagen består av sex sektioner. Var och en av dem i sin tur svar på följande frågor:

a) Vilka är de uppgifter och funktioner antimonopoly kroppen;
b) som inkluderar hans krafter;
c) vad är rätt myndighet för att få information av olika slag;
g) om så är nödvändigt för att tillhandahålla en överlägsen uppgifts instanser;
e) som inkluderar ansvar antimonopoly myndigheten i frågan om underhåll av affärshemligheter;
e) Vilket stöd organ i utvecklingen av entreprenörskap och konkurrens.

5. Den femte sektionen avslöjar för läsaren de olika typerna av statlig kontroll över företag-monopolister. Den innehåller fyra delar.

6. Därefter ansvaret för brott mot antitrustlagar. Består av sex delar, ger det här avsnittet en komplett och heltäckande koncept av / på:

a) Obligatorisk genomförande av regler och föreskrifter som utfärdats av Antimonopoly kroppen;
b) den typ av ansvar för brott mot Antimonopoly lagstiftning;
c) de skyldigheter de kommersiella och icke-kommersiella företag i händelse av icke-poäng av agera;
g) ansvar för brott mot lagen och ledare för andra partier;
d) återvinning av förluster;
e) ansvaret för den federala Antimonopoly sammanslutning av personer i händelse av brott mot bestämmelserna i lagen.

7. Den sista delen anges förfarandet för antagande, utförande eller överklagande order som utfärdats av Antimonopoly myndigheten.

Sådan är strukturen av den ursprungliga lagen som reglerar verksamheten i de dominerande företagen. Så småningom, många av artiklarna i detta dokument blev separata fulla handlingar.

Metoder för att kontrollera brott mot Antimonopoly lagstiftning

Det är anmärkningsvärt att majoriteten av lagen förbjuder inte själva handlingen som sådan, och effekten som kan uppstå efter det. Detta faktum innebär enorma svårigheter, inte bara till affärsenheter, men även för andra individer och organisationer.

Den största svårigheten uppstår att bestämma listan över åtgärder som kan leda till olika typer av negativa konsekvenser, som påverkar antitrustlagar och reglering av processer i verksamheten. Om du förstår att vissa punkter skulle leda till ett brott mot en rättsakt, kan det säkert planera utvecklingen av organisationen och för att bedöma de ekonomiska riskerna. I ett annat fall är möjligheten för den normala driften av processen helt enkelt ingen.

Som en allmän regel, för att ta reda på den negativa effekten av vissa åtgärder som vidtagits Organization, är det nödvändigt att genomföra en grundlig ekonomisk analys. En enhetlig metod för att testa där. Fall av brott mot antitrustlagar kontrolleras baserat på reglering nummer 220, som kallas "Proceduren för att analysera konkurrensläget på varumarknaden" Beslutet godkändes April 28, 2010 Federal Antimonopoly service i Ryska federationen av ordern.