Formen, koncept och struktur av staten. Den sociala strukturen av staten

På grundval av vad principerna för en fungerande stat? Vad är utvecklingen av former av politisk organisation av samhället? Vilka är de viktigaste principerna för genomförandet av kraft enheter inom den offentliga förvaltningen i moderna länder och i synnerhet i Ryssland?

Vad är läget?

Innan undersöker vad struktur och funktioner i staten, definiera egna så vad som menas med en sådan. Teoretiska begrepp i detta avseende, det finns många. Bland de vanligaste - följande definition. State - detta är ett komplext system av interaktion mellan människor som förenas på grund av nationell eller regional identitet, som skapats för att garantera de grundläggande principerna för livskvalitet, säkerhet och frihet för alla medborgare.

Folk medvetet väljer att stanna i lämpliga förhållanden, ingå "socialt kontrakt" med regeringen "delegera" Ledningen är regeringen (parlamentet) eller genomföra självstyret på principerna om rättvisa och återspeglar det allmänna intresset. De tidigaste formerna av stat, när det gällde att föra människor samman i ett relativt litet område, mer eller mindre homogen etniskt och kulturellt, behovet av "delegation" var det inte. Medborgarna var tillräckligt för att välja, låt oss säga, en erfaren "ledare" eller en grupp av dessa för att självorganiserande principer.

När du ökar territorier "ledare" har upphört att missa alls. Eller mellan motsägelser började dyka upp, kräver självförbättring modeller. Först funktion "ledare" började koncentrera i händerna på ett mindre antal ledare - i slutändan, den enda kungen. Senare började dyka upp de valda myndigheter. Till exempel gamla statsstrukturen består av National Institute avdelningen. parlamentariska strukturer bildades i europeiska länder. I en mer eller mindre modern form av politisk styrning av suveräna stater bildades i slutet av 17 - början av 18-talen. Det fanns teorier som speglar principen om maktdelning. I vissa stater de har införts i praktiken. Nu verkar i enlighet med de politiska systemen i de flesta länder.

Efter att ha definierat huvudfokus för vår lilla studie kan vi börja undersöka vad struktur och funktioner av staten. Vi börjar med den första terminen.

Bestämning av strukturen av staten

Vad är "strukturen i staten"? Enligt populär bland den ryska politiska definition, är det ett system av politiska institutioner och institutioner som utför de funktioner som krävs för att genomföra den berörda myndigheten kontrollpersoner. struktur av staten i sin nuvarande form är oftast uttryckt som en rad olika organ, uppdelad i tre funktionella nivåer: lagstiftande, verkställande och dömande. Vilket i sin tur delas upp i ett stort antal strukturella enheter som ansvarar för specifika områden i genomförandet av policies - departement, myndigheter, kommittéer, osv ...

Vissa experter pekar på ett separat element i strukturen av de statliga väpnade styrkorna, liksom de organ som är utformade i händelse av en nödsituation nödsituationer - såsom var, till exempel, den provisoriska regeringen under tiden för 1917 varv, var inte ursprungligen tillhandahålls av de nuvarande lagarna i det land. Kompetens och utbudet av befogenheter, som är utrustade med respektive maktstrukturer definierade mål och syften kontrollpolitik enheter.

Det finns villkor som är mer i samklang med ämnet, men det är en annan vetenskaplig kategorier. Till dem, till exempel, ger ett sådant begrepp som "social struktur tillstånd." Det handlar om klassificeringen av befolkningen i vissa grupper på grundval av den socio-politiska status för medborgarna. Som ett alternativ - de tillhör klasser. Det är, till exempel, den sociala strukturen av medeltiden tillståndet kan representeras av grupper såsom jordbrukare, borgerliga markägare adelsmän och t. D. De politiska element och statliga institutioner uttrycket är sålunda ganska medioker attityd.

Är begreppet "statsstrukturen". I vissa sammanhang kan det anses vara synonyma. Men som regel innebär det en slags politisk enhet, företag eller organisation som har någon relation till staten. Det vill säga, till exempel, regeringen - är naturligtvis statsstrukturen. Samt, till exempel, den federala staten Institution "Information and Technology Center". Eller JSC "Gazprom". Allt detta - de statliga strukturerna. Äta studeras i vår lilla studie, den största termen i de sammanhang där det är fråga om de berörda institutioner och organisationer bör vara noga med att undvika semantiska fel.

politiska funktioner

Begreppet "state struktur" är ofta korsar ett annat koncept - "politiskt verktyg". I stort sett båda - fenomenet i samma storleksordning. De återspeglar de principer och mekanismer på grundval av som regeringen genomför sina skyldigheter i enlighet med det sociala kontraktet. Men om strukturen av staten - är en uppsättning institutioner, är att mer av en "verktygslåda" av makt, de politiska funktioner - detta, enligt den populära uppfattning de viktigaste mål och uppgifter för vilka respektive regeringar. Vi kan säga att "funktion" i viss mån bestämma "struktur". Enligt de nuvarande utmaningarna i samband med hanteringen av politiska processer, finns särskilda institutioner som bildade maktstrukturen av staten.

I modern statsvetenskap att klassificera politiska funktioner internt och externt. Den förstnämnda inkluderar lagstiftning, brottsbekämpning, ekonomiska, sociala, kulturella och miljömässiga funktioner. Till den andra - försvar och diplomatisk (vissa experter har identifierat som en del av henne som "collaborative", essensen av som är att bygga vänskap och partnerskap på den internationella arenan).

Principen om maktdelning

Framför vi konstaterade att i den politiska strukturen i moderna stater genomförandet av principen om maktdelning. Vad är det? Eftersom den är anordnad inom den statliga strukturen av mekanismen? Det antas att makten är uppdelad i tre huvudsakliga funktionella grenar - lagstiftande, verkställande och dömande. Var och en av dem fungerar oberoende när det gäller att ta itu med uppdrag av konstitutionen eller andra rättsakter problem, men samtidigt arbeta inom en enhet huvudmål.

I detta sammanhang var det ett behov av maktdelning? Enligt den gängse teoretiskt begrepp, denna typ av struktur av staten mekanismen - resultatet av utvecklingen av demokratiska processer och den gradvisa utvecklingen i samhällspolitiska medvetande kriterium: kraften inte koncentreras i någon särskild institution eller i händerna på den enskilde. Således är de lagstiftande, verkställande och dömande grenar av förvaltningen syftar till att ömsesidigt begränsa myndighet med syfte att minimera risken för politiska usurpation av nyckelkompetenser.

parlament

Den politiska strukturen av staten i dag, i regel innebär förekomsten av parlamentsmyndigheterna. Vilka är de högsta institutioner lagstiftaren. Parlamentet har följande huvuddrag: utvecklingen av lagar som representerar intressen olika sociala grupper i politiken, samt kontroll över verksamheten i den verkställande makten.

regeringen

Genomförs i de flesta moderna länder i statsmekanismen, konceptet och dess struktur, conceptualized i politisk teori, antyder närvaron i landet ledningssystem, inte bara parlamentarisk utan även statliga institutioner. Vilken är den högsta organ verkställande makten. Funktionerna för statliga institutioner - departement, myndigheter, tjänster (om vi är överens om att beskriver antogs i Ryssland statsmekanismen - begreppet och struktur av inhemsk statsvetenskap inte orsakar debatt i sin helhet) - reduceras till en korrekt tillämpning som antogs vid parlamentsnivå och rättsakter, liksom sekundära källor - förordningar, föreskrifter, etc ...

domstol

I sin tur rättsväsendet löser frågor som rör rättspraxis i aspekten av befintliga lagar. Eller, vilket är fallet i vissa länder, publicerar hon rättskällor i form av prejudikat, som komplement till de lagstiftande och verkställande organ som utgör mekanismen för staten. Konceptet och struktur rättspraxis skiljer sig mycket från de så kallade "Roman" lagen i systemets funktion, när antagandet av rättsakter domstolarna inte är direkt inblandade.

Vilken av de två modellerna är mer effektivt - föremål för intensiv debatt. Hur som helst, de vanligaste "Roman" systemet i världen, bland annat i Ryssland. Rättspraxis är mest utvecklad i USA och Storbritannien.

Staten och lag

Framför vi konstaterade att behovet av en stat visades när folk ville skaffa sig en garanti för säkerhet är bosatt, frihet, med en motsvarande livskvalitet. Med tiden var detta "Wish" förvandlas till en rättighet eller en kombination av dessa. Efterlevnad blev obligatoriskt kriterium i dag. Därför otillräckliga för att inom en eller annan av det politiska systemet funge endast balanserad struktur av staten. Och medborgarnas rättigheter och måste genomföras villkorslöst.

De kriterier som det politiska systemet i ett land definieras som förmågan att knappa mänskliga och medborgerliga rättigheter, är mycket olika. På många sätt är deras väsen bestäms av rådande sociala traditioner och kultur av folket. I vissa stater, till exempel till höger uttrycka politiska intressen anses inte vara en prioritet. I andra accepterat att landet hade alla nödvändiga resurser för förverkligandet av medborgarnas behov att tala offentligt om sin egen position i fråga om domen. Strukturen för staten och lag där - både när det gäller teoretiska idéer om den ideala politiska systemet i den akademiska världen, och i de viktigaste praktiken förvaltningsenheter - inklusive den obligatoriska närvaron av berörda institutioner.

effektkomponenter

Vissa experter tror legitimt att fördela de grundläggande komponenterna i den politiska makten, som är gemensamma för alla typer av offentliga institutioner. Bland dem - befogenheter, rättigheter, incitament och ansvar. I själva verket är de alla förekommer i de politiska systemen, oavsett om, i själva verket presenterar strukturen, regeringsformen. Även om vi överväga exempel på organisationen av institutioner makt i historiska perioder då det inte fanns någon maktfördelning, har dessa politiska styrkomponenter alltid funnits. Var och en av dem tros moderna politiker bör balanseras i termer av genomförbarhet av den specifika föremål för potensfunktioner. Det vill säga, med tidens gång och den naturliga processen av politisk utveckling utarbetades begrepp och principer för att leda styrningssystem i enlighet med detta kriterium. Teorin om maktdelning, enligt politiska analytiker, har blivit en av de viktigaste metoder förbättringar teoretiker och praktiker inom den offentliga förvaltningen att söka en balans mellan de fyra viktigaste komponenterna i politisk ledning.

Moderna state mekanismelement

Det är uppenbart att strukturen av de statliga former med tiden utvecklas. Detta är vad vi observerade i början av artikeln: för det första var "ledare", sedan kungar, senare dök parlamentet och maktdelning. Hur då "strukturerad" modern stat? Politologists tilldela lämplig politisk ram element. Kriterierna för definition kan variera beroende på land. I Ryssland enlighet med den gemensamma ståndpunkt, denna typ av element klassificeras som:

- regeringar (federal, regional och kommunal nivå),

- statliga organisationer (siloviks, service kontroll, övervakning, etc ...);

- offentliga institutioner (skolor, sjukhus, bibliotek, etc ...);

- statligt ägda företag.

I vissa länder kan en del av de ovan nämnda elementen alltså med fördel vara privat. I Ryssland är de staten (enligt vissa analytiker, främst på grund av historiska traditioner och principer för den offentliga förvaltningen, som är etablerade i Sovjettiden).

Vad är "myndighet"

Låt oss dröja vid den del av den första typen, det vill säga regeringen. Vilka är de viktigaste funktionerna? Moderna vetenskapliga begrepp som definierar vad som ska se ut som en form av tillstånd, och begreppet dess struktur, bland annat följande kriterier. Således myndighet:

- formning, baserat på viljan hos politiska enheter kontroll;

- bedriver verksamhet som definieras rättskällor;

- den har en organisationsstruktur som tydligt definierar attributen lagligt;

- har vissa befogenheter, rättigheter, skyldigheter;

- att arbeta i ett visst område (i hela landet som helhet, i en viss region, stad).

Bland de ytterligare funktioner som kännetecknar de myndigheter - tillgängligheten av materiella resurser (separata byggnader, kommunikationsmedel, etc ...), De system med funktionella myndighetstjänstemän (rang, position), ansvarighet av de högre strukturerna för kraftdistribution.

Staten och kommunerna

Hur konceptet och strukturen av staten är relaterade till principerna i kommunstyrelsen? Avgränsar det viktigaste kriteriet här - relevansen av de uppgifter på lämplig nivå för genomförandet av makt. Kommunen - en lokal administrativ-territoriella enhet - stad, distrikt, län. Utbudet av aktiviteter är lösningen som tilldelas ämnen av lokala myndigheter, som regel, som skiljer sig från det som är kännetecknande för de federala maktstrukturer. Den moderna formen av staten, konceptet och struktur som accepteras som de grundläggande teoretiska begrepp i vetenskapliga skolor, innebära en avsevärd grad av självständighet kommuner - helt enkelt därför, genom att agera i den lokala aspekten, myndigheter kommer sannolikt att lösa de akuta problemen mer effektivt än ledande politiska ledningsstruktur.

Hur är det praxis att avgränsa respektive myndighet i Ryssland? Termerna "tillstånd" och "kommunal" i kraft av RF lagar avgränsade. Emellertid de viktigaste principerna för politiska styrsystem som genomförs av försökspersonerna i den politiska hanteringen av båda typerna, enligt många politiska analytiker, och vilket framgår av formuleringen av ett stort antal lagar som är mycket lika, ibland nästan identiska. I många aspekter av "staten" och "kommunala" myndigheter i Ryssland är olika utom namnet.

Men innebär det att i många skolor politiska teorin om staten struktur som kvalitetsstyrning av landet är möjlig endast om betydande autonomi lösa problem på kommunal nivå. Därför, trots yttre likheter principer, kraften på federal, regional och lokal nivå bör utföras i Ryssland på en tillräckligt konkreta frågor av genomförandet av autonomi.