Teknisk reglering och dess objekt. Lagen om tekniska föreskrifter

1 juli, 2003 trädde i kraft 184 lagen "om tekniska föreskrifter". Normativ handling etablerat ett nytt system för att bestämma och tillämpa de krav som tjänster, arbeten, produktionsprocesser och produkter.

nyckel~~POS=TRUNC områden~~POS=HEADCOMP

184-FZ "På tekniska föreskrifter" syftar till att lägga grunden till en gemensam politik för standardisering och certifiering, vilket motsvarar moderna internationella standarder. Antagande av dokument ledde till offentliggörandet av andra normativa handlingar. De började först till reglerna. De definierar teknisk föreskrift, liksom i vilken ordning detta arbete kommer att utföras. Alla dessa regler förändras väsentligt det ekonomiska livet i Ryssland. Federal lag "På tekniska föreskrifter" fokuserar på bildandet av att säkerställa hälsa och medborgarnas liv, mekanism miljö, nationell säkerhet. Skapande av ett komplex av regler som syftar till användning av produkter från vetenskapliga och tekniska verksamheter av allmänintresse, skydd av den nationella utvecklingen.

internationella normer

Federal lag "På tekniska föreskrifter" riktar inhemska certifiering och standardisering av förfaranden i enlighet med WTO: s krav, särskilt när det gäller bildandet av handelshinder. Normativ handling förhindrar omvandlingen av nationella standarder för skyddsverktyg i samband med vissa grupper av producenter. nationellt system för harmonisering med internationella underlättar i hög grad produktion av ryska högteknologiska produkter på världsmarknaden. Det är också viktigt att det finns en möjlighet att organisera samarbetet i produktionsprocessen leverantörer utvecklade länder. Som ett exempel, det beslut som fattats av International Civil Aviation Organization. I enlighet med en 1 april 2001 trädde i kraft konventionen skärper kraven på brusprestanda av flygmotorer för transport av nivån på internationella linjer i Europeiska unionen. I detta fall de ekonomiska konsekvenserna är uppenbara för inhemska företag som använder inom flygplan som inte uppfyller normerna.

förordningar

Federal lag "På tekniska föreskrifter" definierar bara en metod för fastställande av krav för varor / arbeten / tjänster. Som det ser ut påståendet av särskilda bestämmelser. De bör presentera de minimikrav för säkerhet och deras tillämpningsområde. I detta fall, efter ikraftträdandet av reglerna är en teknisk föreskrift endast utföras av dem. Detta innebär att de obligatoriska allmänna krav upphöra att vara. Statskontroll från det ögonblicket börjar utföras av regelefterlevnad.

Specificitet av reglering

Lagen "om tekniska föreskrifter" är erkänd av experter och ideologiska ram. Den innehåller flera kontroversiella bestämmelser. Under vissa förhållanden, kan de ha en negativ inverkan på den aktuella positionen inom ramen för standardisering och certifiering. Till exempel, vissa delar på en fest i strid med bestämmelserna i förordningen. Dessutom har det inte definierad roll som uppfyller den federala byrån för teknisk föreskrift. Tillsammans med detta dokument en övergångsperiod på sju år. Under denna tid lagen och den gamla och nya regler och standarder.

Vad är den tekniska föreskriften?

Det fungerar som ett slags statlig kontroll och innebär tillämpningen av rättsliga instrument för att genomföra målen för social och ekonomisk politik i landet. I detta sammanhang finns det övertygande ämnen för att uppfylla obligatoriska krav. I händelse av fallissemang av specialiserade myndigheter kan införa lämpliga påföljder. Lagen "om tekniska föreskrifter" innehåller den officiella definitionen av denna term. Under det bör förstås rättslig reglering inom området för bildning, tillämpningen och genomförandet av obligatoriska krav för tillverkning, tjänster, arbeten och varor, liksom de processer:

• lagring;
• transport;
• drift;
• återvinning;
• genomförande.

Teknisk föreskrift gäller även omfattningen av inrättandet och tillämpningen av dessa krav på frivillig basis. Rättsliga regleringen genomförs i samband med bedömningen av överensstämmelse. Av denna definition följer att den tekniska föreskriften objekt måste uppfylla de allmänna kraven.

principer

Som en del av den antagna normativa handling blir det nya formatet är inte bara en teknisk reglering och metrologi, men också en form av statlig kontroll i allmänhet. Som en viktig princip i genomförandet av aktiviteter till förmån för lagliga gränsen för restriktioner på företaget. I detta avseende deklaration av en normativ handling till de centrala bestämmelser gör det nödvändigt att genomföra dem i utvecklingen av reglerna och deras praktiska tillämpning.

Enheten regeln

tekniskt system reglering bygger på enhetligt formulerade krav. Det spelar ingen roll typ av produkt eller process. Formulering av krav beror inte på formen av ägande, juridisk status standard utvecklare eller regleringar eller entreprenör som utför produktionen av varor eller tjänster. Teknisk föreskrift utföres enligt samma regler för anordnande av mätningar och tester använda dokument, oberoende av den kemiska eller fysikaliska naturen hos de parametrar som skall styras, och urvalskriterier. Detsamma gäller formen av avtalsförpliktelser, enligt vilken tillhandahåller produkter eller tjänster.

matchningsprincipen

Teknisk föreskrift ska stämma överens med nivån på utvecklingen av ekonomin, vetenskapliga och tekniska revolutionen och MTB. Denna princip pekar på det faktum att de krav som läggs på nationella standarder och föreskrifter, kan du faktiskt utföra. I detta fall måste den ta hänsyn till den nuvarande nivån på ryska industrin, säkerhet nödvändig utrustning och material med lämpliga egenskaper information.

oberoende myndighet

I enlighet med denna princip ackreditering service, certifiering bör inte ha avtalsförbindelser med säljare, tillverkare, konsumenter, andra än de som anges i de nuvarande reglerna. Personalen av dessa organ bör skyddas från alla försök till olaglig tryck eller annan påverkan som kan påverka deras beslut. Hanteringen av dessa tjänster i sin tur bör utveckla de åtgärder som krävs för att förhindra införsel av alla anställda i transaktioner med enheter som är intresserade av de finansiella resultaten av certifiering och ackreditering.

Principen om icke

De förbjuder möjligheten för bildning av fördelar för enskilda sökande, en konstgjord fördröjning i beslutsfattandet eller orimligt att påskynda den. Lagstiftningen fastställer en tydlig åtskillnad mellan verksamhet certifieringsorgan och tillsyn. Inte tillåtet att kombinera befogenheter dessa tjänster. Samma myndighet får inte vara den utövande och styrenheten för sin egen verksamhet. Lagstiftningen tillåter inte heller finansieringen av auktoriserade tjänster från fonder utanför budgeten. Detta förhindrar möjligheten för exponering av privata investeringar i verksamheten i statliga organ.

föreskrifter specificitet

Krav som finns i dessa dokument bör inte vara alltför hög i förhållande till dessa enheter som är korrekt utförs för att skydda liv och hälsa för människor och djur, miljö och anläggningen, egendom. Annars kan det utlösa en ökning av priset på varor och tjänster, komplicera tillverkning. Som ett resultat av detta kommer det att orsaka bildandet av hinder för att göra affärer. Till exempel vid utvecklingsstadium och harmonisering av förslag till föreskrifter kan visas lösningar som sätter ryska producenter i en mindre fördelaktig situation än utländska. I detta avseende, i detta skede är det viktigt att iaktta strikt principen om konkurrenslagstiftningen. Inhemska bestämmelser är avsedda att skydda, inte att förstöra landets entreprenörer.

Strukturen av dokumentet

Den tekniska föreskrifter information om regleringen av de anläggningar som. Dessutom kan dokumenten vara närvarande:

1. Enligt systemet överensstämmelse.
2. Former och regler för peer review.
3. Tidsgränser för kontrollen av efterlevnaden med avseende på var och en av det angivna objektet.
4. Terminologi förklarar definitioner som är specifika för de särskilda regler.
5. Konstruktionskrav för förpackning, avrättningsmetod, märkning eller etikettering och till reglerna för deras tillämpning.

viktig faktor

Reglerna måste vara tillgängliga enbart kraven i regel egenskaper objekt, inte deras konstruktionsmetoder och design teknik, som tillhandahålls av dessa egenskaper. Denna uppgift åligger utvecklare, designers och andra yrkesgrupper. Som ett undantag kan agera fall där ingen standardisering av designprocessen inte kan garantera tillräckligt skydd för människors hälsa och liv, miljö och egendom, växter och djur.

termer

Lagen etablerat en period av 6 månader för ikraftträdandet av de förordningar som publicerats. Denna period gör att myndigheter och tillverkare att förbereda sig för att uppfylla de krav som tas emot. På grund av det faktum att denna period kan vara otillräcklig (alltför kort), är förberedelserna för ikraftträdande av de bestämmelser som ska lanseras under dess utveckling.

klassificering

Lagen etablerat två typer av regleringar: speciella och allmänna. Krav på senare krävs för att bedriva någon tillverkningsprocesser, produkter, transport, lagring, försäljning, användning, omhändertagande. Särskilda regler styrs av separata objekt som inte omfattas av de allmänna dokumenten. Det senare innehåller de grundläggande reglerna som har ett brett spektrum av distribution. Särskilda regler bör inte motsäga dem. Som framgår av den federala byrån för tekniska föreskrifter, 2005, diskuteras var cirka 100 dokument. Totalt förväntas producera cirka 1500. Särskilda och högst 10 gemensamma regler.

Ordningen på utveckling och godkännande

Föreskrifter kan göras av den federala lagen, ratificerade internationella överenskommelsen i Ryska federationen dekret av presidenten, regeringen föreskrifter. Det utkast till dokument har rätt att utveckla ämnet, oavsett ägande, typ av produkt, den rättsliga ställningen för företaget, typ av tillverkningsprocessen. Denna bestämmelse, naturligtvis, demokratiskt. Detta gör det möjligt att mer fullständigt utnyttja den intellektuella potential.

informera

Publicitet står som en av de viktigaste principerna för utveckling och antagande av regler. Det är nödvändigt att i varje skede av samhället och myndigheter har informerats om processen, förekomsten av motsägelser, ger författaren. Först av allt, är meddelande om början av utveckling ligger i den tryckta upplagan, som är ansvarig för de gärningar teknisk föreskrift byrån, liksom för allmänheten i elektronisk form. Meddelandet ska presentera information om produkten, för vilken förordningen skapas. Det ger också den logiska grunden för denna utveckling indikerar en skillnad från de uppskattade kraven i internationella standarder som gäller i Ryssland. Dessutom ger det information om hur att bekanta sig med projektet, utvecklaren informationen.

Kallelse den tidiga utvecklingen

Det första steget börjar med offentliggörandet av meddelandet. Enligt lagen är författaren av projektet krävs för att ge den för granskning av alla intresserade användare. Den senare, i sin tur, kan skicka utvecklaren dina förslag och kommentarer. Projekt författare betraktar dem och beslutar om att förkasta / acceptera helt eller delvis. Slutförandet av diskussioner version av reglerna, som tar hänsyn till alla förslag och kommentarer. Längden på denna fas i sin helhet - upp till två månader.

Lägga till diskussionen i statsduman

Sedan publiceringen av början av utvecklingen till offentliggörandet av tillkännagivandet om sin uppsägningstid måste vara minst två månader. Med införandet av ett ämne med rätt till lagstiftningsinitiativ, i förslaget till förordning stadiet börjar den antas. Registrering av handlingar utförs i närvaro av:

• Skälet för godkännande.
• Finansiell och ekonomisk bekräftar dess genomförbarhet.
• Handlingar som styrker offentliggörandet av meddelandet om slutförandet av den offentliga diskussionen.
• Lista över skriftliga synpunkter från berörda parter.

Registrerade projekt leds av statsduman till regeringen. Nyligen under en månad måste skicka en översyn. Den är gjord med beaktande av yttrandet återges av expertkommitté för tekniska föreskrifter. Avbokning regler, samt att göra justeringar, tillägg till det anses som att skapa ett nytt dokument.

slutsats

Således är övervägande av lagen syftar till bildandet av en gemensam politik när det gäller tekniska föreskrifter i linje med internationella krav. I detta avseende, basen för en rad olika frågor som rör certifiering, standardisering och licensiering regler visas. Införandet av dessa dokument till det frodigt av statliga regleringar balanserar staten Rysslands regelsystem med internationell. Detta uppnås genom tillämpning av rådgivande karaktär med hjälp av några vanliga föreskrifter, som kan finnas i deras bestämmelser och regler. Detta innebär att normerna fortsätter att vara regelverket, men att använda dem som huvud regulator av interaktioner mellan producenter och konsumenter kan inte.