Territoriell basis av lokalt självstyre: de principer och koncept

Organisation och genomförande av makten i landet är oupplösligt knuten till sin territoriella struktur. Detta beror på det faktum att arbetet med kommunala och statliga strukturerna sker inom gränserna för vissa administrativa enheter som delat statliga. Överväga ytterligare begreppet territoriella grunderna för kommunerna.

allmänna egenskaper

Den territoriella grund för organisationen av kommunerna är en speciell institut. Den består av en uppsättning regler som reglerar och fixerar sammansättning och bildandet av administrativa enheter, MO gränser, regler för deras etablering och förändringar. I enlighet med konstitutionen är lokalt självstyre genomförs i landsbygds, stadsområden, på andra områden, med hänsyn till historiska, kulturella och andra traditioner. Denna bestämmelse beskrivs i den federala lagen №131. Den normativa handling begreppet territoriella grunderna för kommunerna innebär också att genomföra liknande aktiviteter i stadsdelarna, intracity territorier Fed städer. värdet av kommunala områden. Det sägs också att upprättandet och förändrade gränser administrativa enheter utförs i enlighet med normerna i den regionala lagstiftningen.

kommuner

De är administrativa enheter inom vilken effekt realiseras. Den MoD nuvarande kommunal egendom, som drivs av en befolkning ledningsstruktur. I enlighet med den federala lagen №131 territoriella grund av det lokala självstyret är:

1. Landsbygd och tätorter.
2. Kommundelar.
3. Stadsdelar.

Den territoriella grund av det lokala självstyret ger också för fördelning av stadsdelar Fed. värden. Inom dessa kraftenheter genomförandet sker direkt eller genom valbara medborgare och andra strukturer.

avveckling

Rättsliga och territoriella grunderna för kommunerna är tänkt att ge kommunerna befogenhet att lösa problem i samband med att säkerställa liv och verksamhet medborgare som bor i försvarsministeriet. Rural uppgörelse som kallas en eller flera bosättningar. De kan vara städer, byar, by, by, byar, byar, byar, och så vidare. På landsbygden och i städerna insett kraften medborgare direkt eller genom valda och andra statliga institutioner.

kommundelar

De förenar territorium flera bosättningar. I kommunerna myndigheten genomfört myndigheter i frågor om mellankommunal karaktär. Ingår i dessa bosättningar, som nämnts ovan, har sin egen krets av kompetens. Kraften i kommunala områden görs även direkt eller genom en befolkningsstruktur som bildas av dem.

Borough

Som regel är de bildas på basis av bosättningar regionala, regionala eller nationell betydelse. Territoriell basis av det lokala självstyret i stadsdelar gör det möjligt att lösa frågor som rör både kommuner och bosättningar inom dem. Dessutom kan vissa statliga befogenheter genomföras inom dessa administrativa enheter.

Territoriell basis av lokalt självstyre: de principer och koncept

År 2005 hade försvarsministeriet sätta gränser, städer och på landsbygden bosättningar, kommundelar och län. Den territoriella grunden för det lokala självstyret definiera de viktigaste bestämmelserna om avgränsningen av administrativa enheter från varandra. De definieras av Art. 11 i den federala lagen №131. Bland de viktigaste punkterna bör noteras:

1. RF ämnesområde bör avgränsas mellan bosättningar. Områden med en liten befolkning, förutom historiska enheter angränsande offentligt land, traditionell markanvändning, rekreation och andra områden, kan inte ingå i gränserna.
2. Det område i bosättningarna, inklusive de som uppstår i områden med låg befolkningstäthet, är inter-avvecklings områden som ingår i de kommunala områdena. Undantag från denna regel är de stadsdelar.

Principerna för de territoriella grunderna för kommunerna ger också att en uppgörelse bildade historiskt utvecklade land, de omgivande tomter och summan av traditionell karaktär rekreationsområden (oavsett syftet och ägarform).

population

Territoriell basis av det lokala självstyret kopplad till antalet medborgare som är bosatta inom en viss mark. I tätorter kan inkludera en by eller stad. I enlighet med den allmänna planen i sin sammansättning innehåller också områden som används för utveckling av transport, social och annan infrastruktur. På landsbygden uppgörelse består av en stad / by, befolkningen varav mer än 1000 personer. (För områden med hög densitet - mer än 3 tusen människor ..). De kan också vara en union av flera artiklar, som var och en är hem för mindre än 1000. Man. En regel kan ställas in i regionala lagstiftningen. Till exempel kan statusen på landsbygden bosättningar får objektet, antalet invånare i vilken mindre än 1 tusen. Människor. Detta tar hänsyn till djurtätheten av befolkningen i ämnet och tillgängligheten av territoriet. Områden med en befolkning på mindre än 100 personer., Inklusive de med låg befolkningstäthet, och ligger i avlägsna områden, får inte beviljas till en sådan status.

gränser

Territoriell basis av lokalt självstyre sägs att som administrativt centrum i kommunen, town / stad kan agera, utrustad med läns status. Gränserna för avveckling, som innefattar två eller flera punkter är inställda enligt tillgängligheten av fotgängare. Den tar hänsyn till avståndet till administrativt centrum och tillbaka till invånarna i alla poster som ingår i dess sammansättning. Denna regel kan inte tillämpas på områden med låg densitet och ligger i avlägsna och otillgängliga områden. Territorium uppgörelse bör omfatta staden helt. Han kan inte gå till ett annat område. I kommunen området stadsdelar ingår ej. Gränsområden definieras i enlighet med behovet av att utveckla formerna för att ta itu intersettlement tecken auktoriserade maktstrukturer.

nyans

Territoriell basis av det lokala självstyret upprättar en uppsättning regler enligt vilka avvecklingen får status av stadsdel. Detta görs genom regional lagstiftning, med hänsyn till befintliga transport, social och annan infrastruktur, som är nödvändig för ett självständigt beslut av kommuner frågor som rör deras ledning och genomförande av enskilda gospolnomochy.

Funktioner i befolkningstäthet

Territoriell basis av lokalt självstyre i fastställandet av kriterier som antalet medborgare anses liten. För områden med låg densitet, i synnerhet, är områden där antalet av befolkningen är mer än tre gånger mindre än genomsnittet i alla byar i landet. Följaktligen förutsätter hög densitet antalet medborgare som överstiger de genomsnittliga 3 gånger. Listan över ämnen, vissa områden har en viss egenskap av antalet människor som lever i dem medborgare, som godkändes av regeringen. Anpassning här listan är tillåtet högst en gång i 5 år.

Ändra gränser

Territoriella och organisatoriska grunderna för lokalt självstyre etablerade i konstitutionen fastställs att överföringen av avgränsande linjer mellan bosättningar utförs med hänsyn till synpunkter från medborgare som bor inom dem. Enligt artikel. 12 i den federala lagen №131 ändra gränserna på initiativ av befolkningen, federala, regionala, kommunala maktstrukturer genom utgivande av motsvarande föremål för lagen. I det första fallet, en folkomröstning. Initiativ staten / kommunala myndigheter utfärdade sina beslut. föremål för lagen bör inte komma i spel under valkampanjen för bildandet av kommunstyrelsen strukturer och under folkomröstningen. Ändra gränserna för distrikt, vilket resulterade i vissa delar av försvarsministeriet debiteras i den andra enheten, utförs med samtycke av medborgare som bor i dem. Den uttrycks genom röstning eller sammankomster med tanke på yttrandet från den lagstiftande (representativa) organ makt kommunerna.

viktig faktor

I FZ №131 bifogade garanti uteslutning inleda processen att ändra gränserna för bosättningarna myndighet om det innebär en minskning av deras antal. Viktiga bestämmelser i detta avseende i denna artikel. h. 12. 5 av normen konstaterat att minska antalet personer i bosättningar mindre än hälften av det minimibelopp efter att bestämma gränserna inte fungera som en tillräcklig grund för att inleda lokala, federala / regionala strukturer deras modifiering förfarande.

konvertera MOD

Det är en sammanslutning av företag, deras separation, byte av uppgörelse status som ett erkännande av sin stadsdel eller uteslutning av denna kategori. De regler enligt vilka omvandlingen sker, ställs in i konsten. 13 i den federala lagen №131. Enligt normen dessa procedurer utförs på initiativ av lokala, federala, regionala organisationer eller allmänheten. I det senare fallet är det beslut som fattades i en folkomröstning. myndigheter om beslutet utarbetat föreskrifter. Kombinera bosättningar som inte involverar att ändra gränserna för andra kommuner, med samtycke av medborgarna i varje ort. Den uttrycks eller rösta vid möten. När du kombinerar 2 eller flera områden där andra enheter inte är föremål för ändringar gräns, yttrande av befolkningen. Det uttrycks av representativa strukturer för varje område. Separation av regleringar, vilket resulterar i bildning av två eller flera bebyggelse, med medgivande av befolkningen i var och en av dem. Den uttrycks vid möten eller genom omröstning. Vid separation av kommunen, anser av befolkningen. Det uttrycks av företrädaren kroppen.

förändring av status

Det genomförs i enlighet med lokala lagar. Avräkning kan betraktas stadsdel eller berövas denna status. Ändra denna egenskap genomförs med samtycke av sina medborgare, liksom befolkningen i distriktet, från vars sammansättning det fördelas. Yttrandet från människor uttrycks genom valurnan. Det utförs separat i distriktet och avveckling. I avsaknad av tillståndsförfarandet för konvertering och byte av status är inte tillåtet.

slutsats

Nyckeln dokument som definierar den territoriella och institutionella ramen för kommunerna är den federala lagen №131. Denna förordning detaljer bestämmelserna i konstitutionen, som fastställde oberoende kommunerna i frågor som rör deras exklusiva jurisdiktion. Som kan ses från lagstiftningen fungerar administrativ territoriell uppdelning som en integrerad del av regeringen.