Representativa organ: koncept, struktur och förfaranden för bildning

Effektivt fungerande rättssystem etablerade i landet, vilket ger myndigheterna. Representativa, verkställande, rättsliga institutioner genomföra antagandet och genomförandet av reglerna. de också forma tillräckligt skydd för rättigheter och medborgarnas intressen. Enligt många forskare, prioriteten i systemet har den lagstiftande (representativa) kroppar. Denna position härrör från det faktum att dessa institutioner insvept i en norm huvudriktningarna av interna och externa politik, vilket garanterar rätts lagbestämmelser i samhället. Överväga ytterligare, vilka är de representativa organ i landet, liksom deras uppgifter och ordning formation.

översikt

Principen om maktdelning i tre områden var inskriven i konstitutionen som antogs 1993. Dess väsen ligger i det faktum att varje gren tilldelas vissa frågor, upprättande av en ram kompetens inom vilken den kan lösa dem. I synnerhet tvistlösning, erkännandet av grundlagsstridighet vissa juridiska dokument, frågan om rättsliga straff motion offentlig myndighet. Representativa institutioner utarbeta och anta regler, godkänna budgeten och så vidare. Dessa frågor har ansvaret för den federala församlingen och regionala strukturer.

parlament

Det fungerar som högsta lagstiftning institution i landet. Den federala församlingen består av den ryska duman och federationsrådet. Den första strukturen genomför utveckling, förhandling och antagande av standarder. I vissa fall är ett juridiskt dokument som undersöks i rådet federationen. Det sistnämnda kan avvisa ett godkänt projekt. Federationsrådet, därför fungerar som en samordnande och övervakande institution. Verksamheten är nödvändiga för att minska politiska skillnader, antagandet av den optimala version av den föreslagna regeln.

bildning

Bildandet av representativa organ utförs på en valfri basis. Valet av ersättare sker under den proportionella systemet. Omröstningen som omfattar alla medborgare. Under valkampanjen de politiska partierna har listor över kandidater. Platser i duman fördelas enligt de officiella resultaten av omröstningen.

struktur

Den högsta representativa organ i den komplexa formen en enda institution som tar emot federal lag. Enligt dem, som godkänts av de regionala instrument. Denna funktion är tilldelad de representativa organ RF ämnen. De i sin tur hänvisade till på olika sätt. Det kan vara:

• Kurultais.
• Duman (regional, stad, och så vidare.).
• Khurals.
• Tips och så vidare.

Dessutom, funktionella och territoriella organ. De är också befogenhet att godkänna regler. Dessa dokument kan avslöja essensen av FZ, som reglerar frågor om gemensam jurisdiktion Ryska federationen och regioner, eller åtgärda problem som rör uteslutande kompetensen hos försökspersonerna.

House of Parliament

Representativa organ har en nyckelposition i strukturen för den administrativa apparaten i Ryssland. Högre institutioner reglerar frågor som rör den normala funktionen hos hela samhället i landet. Den rättsliga statusen för Houses of Parliament är fast i konstitutionen. Den reglering, dessa federala myndigheter har prioritet. Under tiden kan landet anspråk rättsakter och andra, däribland rättsliga strukturer och presidenten. Detta är dock inte förringa styrkan och värdet av Houses of Parliament.

nyanser

Representativa organ - dessa är institutioner som bildas på folkets vilja. FS hade sådan status 1993-1995. För närvarande överhuset i parlamentet är till sitt väsen inte en representativ institution makt. Detta beror på det faktum att utnämningen av senatorer utövas av president i landet. Sålunda Duman kan kallas den representativa organet endast delvis. Faktum är att, till exempel i den 6: e sammankallandet av val av dess ersättare är på listorna. Således gjorde befolkningen inte rösta för en viss kandidat, utan för hela partiet. Sammansättning nomineras av politiska enande kan dock förändras och efter hans val. Resultatet är en "rutin" suppleanter. Några av dem, förklarar sig själv, borta, och i deras ställe kommer den andra, som medborgarna inte ens vet. Enligt vissa experter, bör ifrågasättas och bara lagstiftande funktion duman. Det faktum att de deputerade har rätt att indirekt styra revisions avdelningen, ordförande i centralbanken. De kan också skicka förfrågningar till åklagaren utse en kommissionär för mänskliga orsaka ministermötet. Dessa nyanser har en betydande inverkan på förhållandet mellan grenar av statsmakten från varandra. Ju högre standardinställning, federala myndigheter har långtgående befogenheter. Båda kamrarna i parlamentet är utrustade med styrfunktioner inom sitt kompetensområde.

lokala myndigheter

Den rättsliga statusen för dessa institutioner är också inskriven i konstitutionen. Befogenheter representationsorganet av regionen innefattar, förutom standardiseringsarbete på bildandet och andra strukturer, såväl som att övervaka deras prestanda. Interaktion med andra grenar av institutioner genomförs på olika sätt i en viss administrativ enhet i landet. Det finns också skillnader i organisationsformer för antagandet av lagar process, förfaranden och lösa eventuella problem.

specificitet

Lokala representativa organ är fria att avgöra frågor som rör information, logistik, juridiska, ekonomiska och organisatoriska stöd för sin verksamhet. Alla nödvändiga kostnader för det är godkända inom institutioner. Kostnaden för att tillhandahålla verksamhet som anges i en separat rad av den regionala budgeten.

kompetens

Bland de viktigaste frågorna att lösa regionala institutioner, bör det noteras:

• Bildandet av ordning, på grundval av vilka val kommer att hållas i de självstyrande organ genom sin verksamhet inom de gränser som fastställts av konstitutionen.
• Fastställande av avgifter och skatter, som klassificeras i enlighet med den federala lagen genom att ledande regioner, den ordning de retention.
• Antagandet av sociala och ekonomiska utvecklingsprogram som föreslås av genomförandeorganen.
• Godkännande av ingående och uppsägning av avtal och fördrag på regional nivå.
• Etablera kontroll-läge och disposition av egendom på territoriet inom deras jurisdiktion.
• Fastställande av förfarandet för att sammankalla och innehav av folkomröstningar.
• Godkännande av förvaltningsplanen för regionen, inrättandet av strukturen av högre verkställande myndigheter i ämnet.

regleringsförslag

Det har lämpliga regeringar, parlamentsledamöter och vissa tjänstemän. Initiativrätt som beviljats i enlighet med bestämmelserna i konstitutionen och stadgan om de regionerna och andra institutioner och strukturer. Bland dem, i synnerhet, kan vara offentliga organisationer och föreningar. Denna rätt kan få medborgare som bor i ett visst område.

Behandling av föreslagna projekt

Utformade regler som tillhandahålls av personer som innehar ledande positioner i regionen studeras som en prioritet. Prövning av räkningar, som ger kostnads beläggning som är tänkt att utföra budget ämnen som utförs i minst 2 veckor (14 dagar).

Förfarandet för godkännande av handlingar

medbeslutandeförfarandet är etablerad i enlighet med gällande lagstiftning. Processen har sina egna särdrag. I synnerhet:

1. Antagandet av stadgan om ämnet, och ändringar som görs av en majoritet för honom. I detta fall bör det inte vara mindre än 2/3 av det totala antalet suppleanter.
2. Räkningar anses minst 2 avläsningar. När du acceptera eller förkasta rättsakten för att göra lämpliga beslut.
3. Godkännande av regionens lagar med en majoritet av det totala antalet suppleanter etablerade och beslut - antalet av de utvalda.
4. Som ett nödvändigt villkor reglering träder i kraft till förmån för sin utfärdandet (utfärdandet) personer som befinner sig i de översta leden.
5. Vid avslag av räkningen kan lägga in sitt veto vinner de flesta, som inte är mindre än 2/3 av hela uppsättningen av MPs.

Föreskrifter stadgar träda i kraft omedelbart efter offentliggörandet i officiella källor. Lagar som rör skydd av fri- och rättigheter, en juridisk kraft tidigast 10 dagar efter offentliggörandet.

rättslig status

Regelskapande regionala (lokala) myndigheter är permanenta institutioner. De fungerar som en enda administrativ enhet struktur, som har rätt att ta formella rättsakter. Institutionen funktioner inklusive rättsliga regleringen på den exklusiva jurisdiktion i regionen, liksom den gemensamma jurisdiktion har den högsta representativa organ i landet. Strukturen av administrativa enheter har rättigheter juridiska personer har officiella stämplar. Namnet på det representativa organet i varje ämne, är dess inre struktur som fastställs i enlighet med stadgan (konstitutionen), enligt nationella, historiska och andra traditioner.

Detaljerna i valet

FZ № 184 definierad struktur och metoder i enlighet med vilken den lokala normativa bildade. Att välja ersättare är medborgare som bor inom den administrativa enheten. För att delta i kampanjen, bör de förses med selektiv (aktiv) lag. Som en kandidat kan tala ryska medborgare som har uppnått en viss ålder. Han är enligt lag måste ha en passiv rätt att bli vald. Val genomförs genom sluten omröstning. Status av ersättare, varaktigheten av deras mandat, ordningen i enlighet med vilka förbereds och genomförs valkampanjen, godkänd i den federala lagstiftningen, stadgan (grundlagen) och andra rättsakter i regionen. Möten är offentliga, men privata möten tillåtna. Ordningen på den sista sammankomst anges i reglerna, som godkänner en regional eller kommunal representativt organ.

Sammansättningen av de regionala institutioner

De flesta av de representativa organ i regionerna är unicameral. De två kamrarna i parlamentet tillhandahålls endast i vissa republiker. Bildning representativa institutioner utförs i valprocessen med proportionella och majoritetssystem. Inte mindre än hälften av de deputerade ska väljas i enlighet med en enda valkrets, i enlighet med det antal röster för listorna över val- föreningar. Antalet suppleanter i lagstiftaren i ämnet som definieras i stadgan om regionen. Antalet val varierar från 11 (i Tajmyrsky AO) till 194 (Bashkortostan Republiken). Vistelsetid för en medborgare i MP status som anges i stadgan. Dock kan termen inte vara mer än fem år. Antalet tjänstemän utföra sina aktiviteter på regelbunden basis, bestäms av den relevanta rättsakt i regionen.

finansiering

Kostnader som är nödvändiga för driften av en företrädare för de regionala myndigheterna, som separat från andra kostnader i enlighet med budgeten klassificering av Ryska federationen. Order och styra fördelningen av medel för att genomföra intäkts- och kostnadsposter för enskilda suppleanter eller deras grupper samt av institutionerna lagstiftande är inte tillåtna. Samtidigt befogenheter en representativ struktur för regionen att övervaka förvaltningen av budgetmedel är inte begränsade.

Lagarna i representationsorganet i regionen

Normativa handlingar av detta slag lösa olika problem. Hit hör bland annat följande:

1. Godkännande av den regionala budgeten och dess rapport om genomförandet, som tillhandahålls av den person som innehar den högsta kontoret.
2. Fastställande av förfaranden för val av lokala själv administrativ enhet i strukturen.
3. Godkännande av den ekonomiska och sociala utvecklingen i regionen, ett program som ger en högre enhet.
4. Fastställande av avgifter och skatter i samband med genomförandet av administrationen, om de tas ut.
5. Godkännande av budgetar territorialstaten fonder utanför budgeten och rapporter om genomförandet.
6. Fastställande av orderhantering och disposition av ämnet egendom, inklusive aktier, aktier och övriga aktier i huvudstaden av ekonomiska partnerskap, företag och företag från andra organisatoriska och juridiska typer.
7. Godkännande av uppsägning och ingående av regionala avtal.
8. Fastställande av storleksordningen organisera och hålla folkomröstningar.
9. Definition av administrativa och territoriella struktur i regionen och dess regler förändring.
10. Etablera strukturen för andra delar av institutet.
11. Fastställande av ordning val av representativa organ i regionen.

förordningar

Representativa regionala myndigheter har rätt att göra sådana föreskrifter om olika aktuella, operativa frågor. Särskilt resolution utföras:

1. Antagandet av en normgivande regler för institutet, ta itu med frågor som rör de interna regler för aktivitet.
2. Att överföringen av högre myndighet i ämnet medborgaren av ordföranden i Ryssland.
3. Utnämning och avsättning från den enskilda anställda.
4. Att medgivande att skriva vissa personer, om ordern är etablerad i konstitutionen lag och stadgan om regionen.
5. Utnämning av valdagen till företrädaren patientens kropp.
6. Tidpunkten för folkomröstningen i de lagstadgade handlingar regionens fall.
7. Att fatta beslut om förtroende / misstro mot högre tjänstemän, inklusive verkställande organ, att utse en representant institution som deltog.
8. Godkännande av avtalet om administrativa enhet gränsändringar.
9. Godkännande av förslaget till fördrag om fördelningen av befogenheter.
10. Utnämning av domare auktoriserade (konstitutionell) domstol i regionen.
11. Att andra beslut i frågor som enligt grundlagen och i andra rättsakter har tillskrivits genomförandet av representationsorganet av ämnet.

Förtida uppsägning av aktiviteter

Befogenheter lagstiftande organ kan sluta innan tidsfristen i händelse av dess upplösning genom:

1. Oberoende beslutsfattande suppleanter.
2. Resolution av chefen för regionen, om ett möte med den normativa handling antogs i strid med juridiska dokument som har högre effekt. I detta fall bör de faktiska omständigheterna i bristande efterlevnad fastställas i domstol, och representativa organ underlåter att eliminera avslöjade kränkningar inom sex månader från dagen för domen i åtgärden effektivt.

Vid tidig upplösning av en särskild val skall utses. De höll senast 6 månader efter ikraftträdandet av beslutet att avsluta befogenheter representativa kroppen. Tidig upplösning är tillåten i händelse av en dom av ineligibility av den aktuella sammansättningen av de deputerade. En sådan situation uppstår, bland annat och genom att de valda företrädarna för deras auktoritet.

Misstro mot chefen för regionen

Representationsorganet intjänade sådan rätt. Misstro personen som upptar den högsta kontoret, uttrycks i följande fall:

1. Offentliggörande av regler som de inte uppfyller bestämmelserna i den federala lagen, konstitutionen, stadgan om regionen och andra juridiska dokument. När denna motsägelse måste fastställas inom ramen för förhandlingen som högsta verkställande organ ledaren inte har eliminerat skillnaden i slutet av månaden från dagen för ikraftträdandet av ett domstolsbeslut.
2. Identifiera annan grov kränkning av den federala lagar i regionen, konstitutionen och andra dokument av detta slag, om det ledde till den utbredda brott mot friheter, rättigheter och intressen av befolkningen i den administrativa enheten.

Beslutet att misstro chefen för högsta beslutande organ uttryck godkännas om det tar emot 1/3 suppleanter talade om fastställandet av deras antal på initiativ av lika många suppleanter. I händelse av ett sådant beslut den person som innehar den högsta regionkontor, omedelbart skickas in sin avskedsansökan till uppsägning av aktiviteten av institutet, som den förvaltar. Samtidigt bör vara att bilda en ny verkställande organ. Om den inte gör det, den förstnämnda institutionen funktionerna tills den nya strukturen.