Lokal regering bildades som Ryssland på grund av inhemsk erfarenhet och under inflytande av internationella standarder. Inte minst roll i denna process spelades av den europeiska stadgan om lokalt självstyre. Detta dokument antogs i form av en konvention 1985, och flera månader senare öppnades för undertecknande. Under de följande åren var hans ställning som stöds av en majoritet av stater som är medlemmar i Europarådet. Ryssland europeiska stadgan undertecknades 1996. Således, i det ögonblick den lokala regeringen i vårt land är baserad på den rättsliga grunden för dokumentets titel.
Denna stadga begår varje deltagare att följa lagbestämmelser som garanterar den administrativa, ekonomiska och politiska oberoende lokala myndigheter. Europeiska stadgan om lokalt självstyre, eftersom majoriteten av dessa dokument börjar med en inledning och består av 3 delar.
Ingressen definierar Europarådets mål och anger att den lokala regeringen - är en viktig grund för ett demokratiskt system. I likhet med den europeiska sociala stadgan, dokumentet betonar vikten av medborgerliga rättigheter. 1 sidan förklarar essensen av begreppet demokratiskt lokalt självstyre, definierar omfattningen av dess behörighet, de rättsliga skyddsmetoder, finansieringskällor och mekanismer för att övervaka verksamheten. I synnerhet, enligt henne, essensen av lokalt självstyre - förmåga och rätt personer att hantera offentliga angelägenheter inom lagens råmärken. Den första delen av stadgan noterar också att verklig självstyret är omöjligt utan fria val.
I 2-svärm av den angivna mängden skulder, som deltagarna antar. I den tredje delen av den europeiska stadgan om lokalt självstyre innehåller bestämmelser som förklarar funktionerna i ratificeringen, underskrift och ikraftträdandet av nämnda dokument.
Europeiska stadgan om lokalt självstyre är det första multilaterala rättsliga instrument för att definiera och försvara principerna för lokalt självstyre. Eftersom den bygger på subsidiaritetsprincipen. Enligt honom är de frågor lösas på lägre nivåer bör inte föras upp. statens ingripande är endast nödvändigt i undantagsfall. I detta avseende bör de flesta av de offentliga befogenheter ligga hos myndigheter, i omedelbar närhet till medborgarna. Trots att de rättsliga normer i stadgan i första hand är rådgivande i naturen, är nödvändigt för anslutning till detta avtal i något land deras efterlevnad. Samtidigt beskrivs dokumentet sätter vissa skyldigheter deltagarna. Till exempel måste den nationella lagstiftningen erkänner principen om lokalt självstyre. Det är också värt att nämna att de stater som är nuvarande medlemmarna i Europarådet, bör vägleda generalsekreteraren i denna kropp av lagstiftning som antagits för att följa sin stadga.