Vad som orsakat behovet av reformer mandative system? De främsta nackdelarna med kontroll kontorist

Skrift statsskick - en unik företeelse i historien om ryska stat. Detta system har utvecklats under två århundraden och hade en viktig roll för att stärka den ryska stat. Vad som orsakat behovet av att reformera systemet mandative varför det har förlorat sin betydelse - läs nedan.

Framväxten av order

Utbildning mandative ledningssystem är i slutet av 15-talet. Bristande samordning mellan lokala myndigheter inte kunde ge ett konstant tillstånd kontroll över stora och avlägsna regioner. De institutioner som redan har bildats på den tiden, inte hade en tydlig arbetsuppgifter. Mellan spridda och sällan förhållandet mellan de olika territorierna förläningar för en kort tid fanns det "order", annars kallas "domstol" eller "hyddor". Deras funktioner begränsades till genomförandet av ett beslut av högsta makten. Princes anförtros vanligtvis en viss ordning - "ordning" - hans boyars att genomföra och övervaka. Uttrycket "vara i sin ordning" på den tiden tänkt att vara ansvarig för direkta instruktioner av prinsen och att övervaka genomförandet.

ansvar order

Det faktum att funktionerna hos de tidigare order var mycket suddig, i enlighet med följande fakta:

- Spontana olika order av kort period av åtgärder,

- inkommande dokument riktar sig till vissa människor och inte av någon institution,

- metod för utförande order baserade på den så kallade "lagliga vanliga", så det fanns ingen gemensam rättslig grund som behövs för klar och entydig utförande av order, så - minskad effektivitet styrning.

Detta är de viktigaste orsakerna till det orsakades av behovet att reformera systemet mandative.

De första beställningarna

De första institutioner med mer eller mindre klart definierade offentliga uppgifter uppstod i mitten av 16-talet. Skrift ledningssystem i Ryssland i slutet av XV-XVII-talet. Det kan klassificeras med funktionella eller egendomar territoriella grunder.

klassificering av order

Den första kategorin kan hänföras order, var ansvarig för slottet och finansiella frågor. Detta är i första hand ett palats ordning, som var ansvarig för att upprätthålla ekonomin i Prince, härskade han den mark och de människor som var ansvariga för försörjning av prinsens slott. Order of the Great Treasury var ansvarig för insamling av direkta skatter och präglade mynt, Huntsman beordrade ansvarig för reserver och jaktmarker av Prince och andra.

Den andra kategorin är ansvarig för militära administrationen och för att säkerställa prinsens följe. Fletcher skapade order, rustningar, Pushkarsky och främmande och andra.

Den tredje kategorin av kommandon specialiserade funktioner med fördel för rättsväsendet. Lokal Order var engagerad i fastighets stämningar, lakejer, Rogue (senare - detektiven) var ansvarig för fängelser och de kriminella polisfrågor och Zemsky order till polisiära och rättsliga tillsyn över befolkningen i Moskva.

Den fjärde gruppen - de lokala myndigheterna. Antalet provinsiella och territoriella ökade orderingången tillsammans med antalet bifogas ryska områden. Så det finns kvartära order - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, och senare - sibirisk, Little ryska och andra.

Den femte kategorin kombinerar speciella kontroller. Till exempel fanns en order Stone, som var ansvarig för byggandet av stenbyggnader, Yamskaya, som ansvarar för porto. Eftersom det inte fanns order typografisk tid, Apothecary, ambassadörer och andra.

Den sjätte gruppen Ingången var ansvarig för kyrkans angelägenheter. Detta skulle kunna omfatta den munkorden, patriarken domstol och andra.

Förhållandet mellan de olika order bildades spontant, har en tydlig ansvarsfördelning inte fungerat. Vissa order kunde inte ge anvisningar till andra. För att justera dessa relationer bildades genom att kombinera order, som kan delas upp i flera större order och att tilldela. Således ambassadörs order till 70-talet av 17-talet började presidera över den lilla ryska och Novgorod. Uppsägning av befogenheter en order var inte final - under tiden han kunde återfödas som en självständig institution med en specifik uppsättning funktioner.

finansiering av order

Skrift ledningssystem finansieras till stor del slumpartat. För den löpande verksamheten finansiering togs från ett visst område, som samlade skatter för enskilda fall kan flyttas medel från andra order, eller att skapa särskilda skatter. Reglering av kassaflöden genomfördes sådana order enligt instruktionerna till statskassan, insamling För förhör av pengar och så vidare. Ett annat svar på frågan om vad som orsakade behovet av reformer mandative systemet blir extrem förvirring kassaflöden och inkonsekvenser mellan de olika order.

reformer Peters

Med tiden stämningen ledningssystem i Ryssland började att fungera "under honom", kräver mer och mer resurser, och alla med mindre påverkan. Reformerna av Peter I ersatte föråldrade order brädor som uppvisar särdrag, en klar åtskillnad mellan den lagstiftande, verkställande och dömande makten. Allt som orsakades av behovet av reformer mandative systemet borde ha gått in i det förflutna, tillsammans med införandet av nya former av ledning, som kom till Ryssland med kom till makten king-reformator.