Privatisering av kommunal egendom: den rättsliga aspekten

Genomförande av privatisering i landet är en relativt ny rättslig institution i landets rättssystem. I Ryssland regleras denna verksamhet av en federal lag som fastställer att privatiseringen av kommunal egendom är ett rättsligt förfarande för att byta offentligt ägande till privat egendom, som bygger på speciellt utvecklade regler och lagar. Dessa regler anger alla åtgärder och metoder för uppsägning av offentlig egendom och metoder för uppkomsten av privat egendom.

Lagen behandlar privatisering som kompensationsförmedling i ägande av individer (fysiska) eller organisationer (juridiska) kommunala fastigheter.

I olika källor, särskilt i den pedagogiska och vetenskapliga litteraturen, anses överföringen av kommunal fastighet som en juridiskt garanterad överlåtelse av fast och annan egendom från statsformuläret (eller kommunen) till den privata. Samtidigt föreskrivs i lagen att överföringsämnet också kan vara värdepapper och andra tillgångar som innehåller äganderätt.

Lagen förutsätter att privatiseringen av kommunal fastighet samt statsfastigheter genomförs i enlighet med de principer som anges nedan:

1) erkännande av deltagarnas jämlikhet i förvärv av kommunal egendom och respekt för offentligheten och öppenheten i myndigheternas arbete inom privatiseringsverksamheten

2) Återbetalning, det vill säga insamling av en viss avgift eller överföring till statens egendom (kommunal bildning) av aktierna i JSC, till det auktoriserade kapitalet där den privatiserade statens egendom eller egendom i kommuner krediteras;

3) Maktinstitutionernas oberoende i att lösa frågor som påverkar privatiseringen av kommunal egendom och antagandet av beslut om dessa frågor.

Den ryska lagstiftningen, i den mån privatiseringen av kommunal egendom är reglerad, innehåller förutom den redan nämnda federala lagen andra rättsakter som är relevanta för privatiseringsfrågorna. Samtidigt föreskrivs i federal lag att andra handlingar som reglerar privatisering, som antas på regional nivå, inte kan strida mot federal lag. Eventuella bestämmelser om privatisering av kommunal egendom bör vara av en uteslutande samordnad karaktär och inte överstiga myndigheten för en viss enhet vid genomförandet av privatiseringen.

Lagstiftningen anger också klart privatiseringsmetoderna. Denna lista är uttömmande och kan inte tolkas eller tillämpas på något annat sätt. Bland dessa sätt föreskrivs i lagen följande:

- Förändring av äganderätten, främst genom omvandling av bolaget till ett öppet aktiebolag.

- Försäljning på auktion

- Öppet försäljning av OJSC: s tillgångar

- realisering genom att placera den i en särskild tävling

- Försäljning av egendom utanför landet (den här metoden gäller endast tillgångar där det finns en andel av statens egendom)

- Placering och genomförande av verksamhet för försäljning av aktier i Bolaget på börsen.

- Försäljning av kommunal fastighet genom offentlig erbjudande eller genom försäljning utan prisnotering.

- Inlåning av egendom i bolagets och affärsenhetens godkända huvudstäder

- Försäljning av bolagets tillgångar baserat på resultatet av förtroendeaffärer.

Sammanfattningsvis vad som har sagts är det möjligt att minska alla operationer genom privatiseringsmetoder till omvandling av enhetliga företag till JSC, inlösen av det i charterkapital, försäljning via auktioner och andra former av försäljning. Samtidigt bör regionala särdrag beaktas vid genomförande av transaktioner för privatisering av kommunal fastighet.